中国资本市场十多年来经历了从无到有、从小到大，走过了不平凡的发展历程，对其评价也仁者见仁，智者见智。一方面，如果用和中国传统体制比较的眼光来看，我们会发现中国资本市场的发展确实改变了人们的观念、习惯，甚至是对世界的看法，而且资本市场在国民经济和社会发展中发挥作用的范围和程度日益提高是不争的事实；但如果用成熟市场的眼光来看，中国的资本市场可以说问题非常多，甚至是一无是处。如何评价上述两种观点成为悬横于我们大家心中的问号，或许正如比喻中所说的，中国资本市场是一个围城，城里的人想出去，城外的人又削尖脑袋想进来。

　　当时针指向2008年，中国的经济发展自开春以来就遭遇到诸如恶劣天气、物价高企等各方面的严峻考验，这其中，资本市场可能即将面临“中国经济最困难的一年”的现状，面临众多散户、机构在证券市场铩羽而归的窘境，同时我们也需要看到中国的资本市场还面临着股指期货登场、多层次资本市场建设迈出关键步伐、公司债券市场强势崛起、央企整合创造大机遇，以及QFII迎来扩张期等各种重大利好；资本市场的发展面临着抛掉桎梏、继往开来的要求与期望。在这样一个大背景下，各方都亟需能够对中国资本市场发展有一个清晰的梳理，感悟历史，洞悉过往，方可明鉴现今。

　　正是在这个大背景下，中国证监会于年初适时发布了《中国资本市场发展报告》（下称报告），该报告总结和研究我国资本市场改革发展经验，不断加深对我国资本市场发展的内在规律和阶段性特征的认识，探索推进资本市场健康发展的路径，对于在新时期拓宽我国资本市场更好地服务于国民经济全局的功能，不断提高中国经济在全球化环境下的竞争实力，具有十分重要的意义。

　　报告分为四章，以对中国资本市场发展的回顾开篇，梳理了近年来资本市场的重大政策和改革措施，分析了存在的问题和不足，对资本市场发展进行了战略规划和展望。报告指出我国资本市场的改革发展已具备健康稳定发展的基本条件，但既要充分看到我们已经取得的成绩和面临的历史性机遇，切实增强做好下一阶段我国资本市场改革发展工作的信心和决心；也要充分估计前进中存在的问题和挑战，始终保持清醒头脑，积极采取措施，深化资本市场体制机制改革，努力提高资本市场稳定运行和风险化解能力，进一步夯实市场内在基础，促进资本市场持续健康发展。

　　报告特别肯定了强大的资本市场是实现我国经济转型的关键因素之一，中国资本市场的改革和发展，应该从有效推动中国经济可持续发展和构建自主创新经济体系的战略高度去规划。

　　报告还提出，今后要坚持加强市场的基础性制度建设，完善市场结构和资本约束机制；建立健全市场化运行机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用；多渠道提高直接融资比重，多渠道吸引各类长期资金投资于资本市场，丰富产品和市场体系；促进上市公司健康发展，促进证券期货机构公平和有效竞争格局的形成；完善法律体系，加大执法力度，加强监管队伍建设，提高监管效率稳步推进对外开放，加强国际合作；推进资本市场文化建设，加强投资者教育，建设健康的股权文化和诚信环境。

　　作为政府机关的一本权威报告，这不是一本学术性的研究书籍，更多的像是一个对中国资本市场发展进行纪事性的备忘录，当然，报告的最后一部分，即发展战略及展望部分，可以为我们按图索骥去猜测和理解政府即将出台的相关政策做一个参考依据。然而更为重要的，中国证监会通过历时两年的调研、撰写，以6万余字的篇幅，可以表明一个态度，即面对资本市场发展的机遇与挑战，我们应深入贯彻落实科学发展观，适时总结历史经验和教训，充分借鉴国际经验，站在有效推动中国经济可持续发展、构建自主创新经济体系、提升中国经济全球竞争力和全面建设小康社会的高度进行战略规划，统一认识，调动各方积极性，建设一个公正、透明、高效的资本市场，为中国经济资源的有效配置作出重要贡献；成为更加开放和具有国际竞争力的市场，在国际金融体系中发挥应有的作用。